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为什么需要审议校本课程方案

                  -----华东师范大学课程与教学研究所 崔允漷

审议是校本课程质量保障的一种重要的评价手段，也是学校课程管理一种不可或缺的机制。通过审议可以发现课程方案中的一些问题，把这些问题反馈给教师或学校课程委员会，促使他们改正问题，提高方案的质量。同时，校本课程开发是课程权力下放的一个重要部分，权力下放需要一种相配套的自下而上的管理机制，这种机制就是审议。

　　校本课程方案涉及教师层面的《课程纲要》以及学校层面的《校本课程规划方案》两个方面，因此校本课程的审议也应有相应的两个层级：第一级是学校课程委员会对教师撰写的《课程纲要》的审议；第二级是上级教育主管部门对所属学校的《校本课程规划方案》的审议。审议的程序：（1）组织审议小组；（2）明确审议的基本原则与标准框架；（3）小组民主审议，并记录书面审议结果；（4）向当事人反馈审议结果。

    课程审议最关键的因素是：审议小组人员构成是否有代表性；审议程序或决策是否民主；基本原则在多大程度上达成共识。

　　课程纲要是教师个体或小组合作设计的某一门校本课程的具体方案，它包括学生与资源情况分析、课程目标、学习主题或活动安排、评价建议等。对《课程纲要》的审议主要由学校课程委员会组织实行。学校课程委员会由学校行政人员、教师与学生代表、家长及社区代表、学者专家代表等人员组成。

　　学校通过研究现状并制定总体目标之后，应提出校本课程规划框架或指南，依此对教师进行培训，然后让教师申报自己或小组开发的科目，并递交该科目的《课程纲要》。学校课程委员会应及时地对教师的《课程纲要》进行审议。审议的基本原则主要涉及：与学校教育哲学或校本课程总体目标的一致性；与校本课程总体规划的一致性；该方案要素的完整性以及要素之间的一致性程度；目标的陈述、内容的选择与组织、关于实施与评价的建议等是否规范与可行；所需要的条件或资源是否具备，等等。

　　校本课程规划方案是学校对校本课程开发的整体规划，是学校关于校本课程开发的总体思路的概略性描述，具体包括需要评价、校本课程的总体目标、课程结构与门类、实施与评价的建议以及保障措施等。上级教育行政主管部门必须对校本课程规划方案进行审议，以确保学校严格执行国家课程计划、保证校本课程开发的质量。因此，学校必须把校本课程规划方案在实施前3个月递交上级教育行政主管部门审议。教育行政部门必须在收到申请一个月内反馈审议结果。没有经过审议的校本课程规划方案，原则上不应在学校中实施。

　　上级教育行政主管理部门应该组织成立专门的审议小组，对各个学校上报的校本课程规划方案进行集体审议。审议小组的成员可以包括：行政专业人员、校外专家、有经验的校长、教师、教科研专业人员等。

　　对校本课程规划方案的审议，主要应考虑下列几个方面：（1）校本课程规划方案在课程定位、学生学业负担、教师工作量等方面是否符合国家课程计划以及相关的政策？是否有利于推进素质教育？（2）校本课程目标是否科学、合理、有效？（3）校本课程规划方案的课程结构和门类是否合理？（4）是否有利于学习方式的改变或实现学习方式的多样化？（5）课程评价的方法是否多元，是否有利于促进学生的发展和教师的发展？（6）是否关注学校现场的课程资源的充分开发与利用？是否具备条件？（7）是否考虑到校际合作与资源共享问题？（8）方案本身是否体现实用性（utility）、可行性（feasibility）、适切性（propriety）、准确性（accuracy）？

      学校课程能力涉及学校教育共同体的课程建设能力，包括课程的规划、设计、实施、评价、改善等能力，这里主要是指校长和教师的课程能力。笔者认为，课程能力的内涵主要涉及下列三方面：第一，具备相关的专业品格。作为专业人员的校长和教师，要有一种博雅教育的观念，有一种开放与民主的专业态度，有一种善于合作、敢于负责、勇于创新的精神。第二，具有适当的知识与经验背景。特别是关于课程开发的一些概念、关于儿童发展的一些知识以及具有一定的课程开发经验。第三，拥有必需的课程技能。这些课程技能包括确认学校的培养目标，识别情景中的课程需要，知道合作者的课程技能与任务，目标的确定与陈述，内容的选择与组织，实施的技巧与创新，评价的使用与改进，现场资源的利用与开发，作出合理的课程决策，以及进行必要的对话与沟通等技能。

      值得一提的是，校本课程开发强调的是学校对国家课程计划框架内授权部分课程的整体规划与设计，而不是个别教师所开设的什么课。

 校本课程开发中的“校本”一词是指基于学校的学生需要、资源分析、学校及社区发展需求的研究，是课程开发的合理性依据所在；课程开发是指基于上述研究的规划、设计、实施、评价与改善的整个过程。从这一角度来说，校本课程开发首先是指学校依据国家课程计划而制定的课程规划方案，这种方案需要有必要性与可能性的论证，而不是教师从自己所教的学科中分解出来的“课程”，如语文综合实践活动，也不是个别教师随意开设的选修课，更不是有些学校急于拿来邀功请赏的所谓的“校本教材”。

 在我国，教材特指学生用书，学生用书是一种特殊的课程，有明确的政策规定，不能随意进入学生书包。何况，学校自己开发的非学术性、兴趣性课程一般来说不需要学生用书，只需要教师编写一份《课程纲要》。

 因此，笔者认为，学校课程能力集中体现在学校的《校本课程规划方案》和教师的《课程纲要》这两个方面。